中县干部
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2010年6月。
摘要
从中县干部的构成来看,中县干部体系是包括副科级、正科级、副处级和正处级的四层金字塔。 从干部的家庭出身来看, 60%来自于农家, 20%来自于干部家庭。从性别结构来看, 90%是男性, 10% 为女性。从年龄结构来看,主要分布于 35—55 岁的年龄区间。从教育程度来看,全日制教育是空 前绝后的中专一代,在职学历教育则以本科和研究生为主。从专业来看,全日制教育文科和理科都 占一定比重,文理不分的比重最大。在职学历教育则以 人文社科为主。从籍贯分布来看,基本都是 地方精英,正科级以下基本都是中县人,副处级以上基本都是非中县的北山市人。在籍贯分布中, 不均衡现象明显,某个地域集中产出干部的精英集群现象突出。
从中县干部的来源来看,主要是三个渠道:大中专毕业生分配、军队转业干部和吸收录用。 从他们的初职获得来看,主要是贯彻学用一致,专业对口的原则,同时关系等社会资源也发挥了重 要作用。干部获得初职后,大多经历了一个专业化的成长阶段,这其中,再筛选机制在他们的单位 流动中发挥重要作用,而教师从政则是比较鲜明的干部流动现象。同时在干部流动中,干部子弟的 “不落空”现象突出。而单位流动的结果证明,干部资源的多少和单位的好坏往往成正比。
从干部轨迹可以看出,中县干部的仕途已经制度化和例行化,一个干部现在的职位和年龄大致决定了其仕途的发展前景。从干部仕途各个级别的时间间隔来看,晋升为副科一般约 8 年,副科到正科约 3 年,正科到副处约 7 年,副处到正处约 7 年。
干部的仕途轨迹中,政—党螺旋晋升模式明显,就是先在政府系统历练,然后晋升入党委系统,并不断螺旋上升,这个模式主要根源于党政分立的制度设计。
在中县干部的仕途中,不同的机构和岗位对干部仕途影响很大,特别是关键机构和关键岗位,形成了“高进高出”的干部流,从而成为干部的摇篮。
从关系与干部的仕途来看,关系在干部的仕途中起重要的作用,有时甚至是根本性的作用。从中县的实际来看,关系类型主要有:家族、干亲、同乡、同学、战友等,这其中,政治家族现象突出。
技术官僚
构成
4级金字塔
出身
农民,工人,干部,老师